Распоряжение Президента Российской Федерации «О проведении Международного общественного форума "Роль народной дипломатии в развитии международного гуманитарного сотрудничества"» (pdf)

Ход подготовки к Форуму одобрен Оргкомитетом под председательством Сергея Нарышкина

Пресс-релиз Международного общественного форума «Роль народной дипломатии в развитии международного гуманитарного сотрудничества»

В 2011 году исполнилось 86 лет со дня создания организации, которая прошла в своем развитии путь от Всесоюзного общества культурной связи с заграницей (ВОКС), через Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД), Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации (Росзарубежцентр) до Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). 

Всесоюзное общество культурной связи с заграницей (ВОКС)

Революция и окончание гражданской войны поставили перед Советской Россией вопрос о выходе из международной изоляции, сформировавшейся в результате неприятия западными правительствами нового внешнеполитического и идеологического курса страны.

На протяжении 20-30-х гг. СССР сумел преодолеть дипломатическую изоляцию. В 1924 году были установлены дипломатические отношения с Великобританией, Италией, Австрией, Грецией, Норвегией, Швецией, Данией, Францией, Китаем, Мексикой. В 1925 году «полосу признания» завершает договор между СССР и Японией. В середине 1930-х гг., с установлением дипломатических отношений с США и вступлением в Лигу Наций, Советскому Союзу удалось стать полноправным субъектом международных отношений.

Именно в этот непростой период в апреле 1925 году была создана общественная организация, объединявшая в своих рядах деятелей советской науки, литературы, искусства, народного образования и спорта. Учредителями общества стали Наркоминдел, Академия наук СССР, ВЦСПС, Наркомпрос РСФСР, Академия художеств, Музей революции, Всесоюзная книжная палата и другие организации, а также видные представители науки и культуры. Устав ВОКС был утвержден 8 августа 1925 года.

У истоков создания ВОКС стояли выдающиеся деятели нашей страны того времени – народный комиссар просвещения Анатолий Луначарский, поэт Владимир Маяковский, композиторы Сергей Прокофьев и Дмитрий Шостакович, режиссер Сергей Эйзенштейн, писатель Илья Эренбург.

Официально в задачи Всесоюзного общества культурной связи с заграницей входило ознакомление общественности СССР с достижениями культуры зарубежных стран и популяризация культуры народов Советского Союза за границей, что содействовало развитию и укреплению дружбы и взаимопонимания между народами СССР и других стран.

В этих целях ВОКС тесно сотрудничал с зарубежными обществами дружбы и культурной связи с СССР, созданными по инициативе общественных деятелей, деятелей науки и культуры во многих странах мира, а также с другими иностранными организациями, выступавшими за дружбу и развитие культурного обмена с Советским Союзом.

Таким образом, впервые в истории была создана организация, которая должна была заниматься вопросами культурных связей с зарубежными странами и координировать эту работу в масштабе государства.

Создание ВОКС приветствовали многие видные представители зарубежной общественности. В их числе были Альберт Эйнштейн, Мария Кюри, Анри Барбюс, Рабиндранат Тагор, Теодор Драйзер, Бернард Шоу, Герберт Уэллс, ставшие затем активными партнерами новой организации.

По приглашению ВОКС в СССР приезжали делегации зарубежных обществ, а также видные деятели науки и культуры: французские физик Поль Ланжевен и писатель Ромен Роллан, индийский композитор и общественный деятель Рабиндранат Тагор, датский писатель Мартин Андерсен-Нексё и многие другие.

В свою очередь ВОКС направлял в зарубежные страны делегации и представителей советской науки и культуры для участия в конгрессах и конференциях; театральные коллективы, музыкальные и хореографические ансамбли; организовывал обмен литературой и музейными экспонатами и т.д. Именно по линии ВОКС начали осуществляться первые поездки советских граждан за границу. Представители советского искусства стали принимать участие в зарубежных фестивалях и конкурсах.

В секциях ВОКС проводились обсуждения докладов зарубежных гостей и побывавших за границей советских деятелей культуры. Общество также выпускало собственный «Бюллетень ВОКС», который выходил на английском, французском и немецком языках.

Вторая мировая война затормозила культурные и научные контакты между странами. Вместе с тем, в годы войны ВОКС сыграл серьезную роль в объединении видных деятелей мировой культуры в борьбе с фашизмом. Именно в период Второй мировой войны начали создаваться новые общества друзей СССР с целью поддержки советского народа в его борьбе с фашизмом.

В 1941 году они появились в Ливане, Сирии, Новой Зеландии, Австралии, Чили, Индии. В 1942 году в Мексике было создано общество «Друзья сражающегося Советского Союза». Через ВОКС в СССР поступали медикаменты, оборудование для госпиталей, другая помощь, приобретаемая на средства сочувствующей зарубежной общественности. Например, через ВОКС в Великобританию была доставлена партитура знаменитой Ленинградской симфонии Дмитрия Шостаковича, прозвучавшая затем по всему миру.

После войны авторитет СССР был настолько велик, что новые организации создавались и в странах, которые война обошла стороной. Так в 1945 году появились общества «Швейцария – СССР», «Мадагаскар – Советский Союз» и многие другие. К 1957 году национальные общества дружбы с СССР действовали уже в 47 странах. По инициативе ВОКС и ряда других общественных организаций встречный процесс шел и в Советском Союзе. К концу 50-х годов были созданы общества советско-китайской, советско-чехословацкой, советско-германской, советско-польской дружбы, общество советско-индийских культурных связей, «СССР–Финляндия» и «СССР–Италия».

Председатели правления ВОКС

Каменева Ольга Давыдовна (1925—1929)
Петров Федор Николаевич (1929—1933)
Аросев Александр Яковлевич (1934—1937)
Кеменов Владимир Семенович (1940—1948)
Денисов Андрей Иванович (1948—1957)
Попова Нина Васильевна (1957—1958)
 

Союз советских обществ дружбы (ССОД)

В 1958 году многочисленные общества дружбы были объединены в Союз советских обществ дружбы (ССОД), который стал правопреемником ВОКС. ССОД стал массовым добровольным объединением советских общественных организаций, ставящих своей целью развитие и укрепление дружбы и культурного сотрудничества народов Советского Союза и зарубежных государств. Его высшим руководящим органом стала Всесоюзная конференция, три заседания которой состоялись в 1958, 1967 и 1974 гг. Руководящим органом между конференциями стал Совет, исполнительным органом – Президиум.

Для работы ССОД в центре Москвы, на Воздвиженке, были предоставлены два красивых особняка, принадлежавших ранее семье известных русских предпринимателей и меценатов Морозовых. В 1959 году в одном из зданий и начал свою работу Дом дружбы с народами зарубежных стран. В настоящее время – это представительский дом Правительства России.

К 1975 году ССОД включал в себя уже 63 общества дружбы с отдельными странами. У каждого общества дружбы были свои особенности работы в соответствии со спецификой страны и возможностями партнеров, но все они, объединенные в ССОД, вносили свой вклад в развитие международного сотрудничества.

В письме ЦК КПСС Всесоюзной конференции советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами отмечалось: «Советские общества дружбы и культурной связи с зарубежными странами призваны осуществлять благородные задачи укрепления дружбы, взаимопонимания, доверия и культурного сотрудничества народов СССР со всеми народами мира путем взаимного ознакомления с историей, экономикой, культурой, наукой, жизнью и бытом, установления тесных контактов между представителями широких общественных кругов и обмена опытом в различных областях творческой деятельности народов».

Углубление и расширение дружеских контактов советской и зарубежной общественности реализовывалось в различных формах: обмен различного рода литературой, опытом научных и культурных достижений, обмен делегациями и специализированными туристскими группами, массовая дружеская переписка коллективов и отдельных лиц.

Проводились вечера дружбы, торжественные собрания, посвященные знаменательным датам как советской истории, так и истории других стран, организовывались тематические выставки, клубы интернациональной дружбы, встречи и беседы с зарубежными делегациями.

Общества дружбы объединяли 25 тысяч предприятий, колхозов, совхозов, учебных заведений, учреждений науки и культуры. В работе ССОД участвовали свыше 50 млн. человек. Ежегодно только республиканские общества проводили около 25 тыс. мероприятий, посвященных зарубежным странам, их истории, науке, искусству, юбилейным и памятным датам, а также солидарности с народами Индокитая, Ближнего Востока, Африки, Чили. В Московском Доме дружбы ежегодно проводилось около 2000 мероприятий.

ССОД поддерживал контакты с 7,5 тыс. организаций, общественными деятелями и представителями науки и культуры из 134 стран. По всему миру действовало 108 общественных ассоциаций, институтов дружбы с СССР. Многие общества дружбы были награждены орденами Дружбы народов, орденами социалистических стран, в том числе, орденом Георгия Димитрова (Болгария), орденом Мира и дружбы (Венгрия), орденом Большая звезда дружбы народов (ГДР), орденом Победоносного февраля (Чехословакия) и др..

Регулярно выходили в свет многочисленные печатные издания ССОД. Например, газета «Московские новости» издавалась на английском, французском, арабском и испанском языках разовым тиражом до 600 тысяч экземпляров. Ежемесячный журнал «Культура и жизнь» – на английском, французском, испанском и немецком языках разовым тиражом 90 тысяч экземпляров.

В 60–80-е годы значительно укрепилась материально-финансовая база деятельности ССОД. С середины 60-х годов началось активное формирование сети культурных центров нашей страны за рубежом – до этого работа с зарубежной общественностью осуществлялась в основном через общества дружбы.

Так, в период с 1959 по 1975 годы был открыт 21 культурный центр, в том числе в Польше, Марокко, Индонезии, Индии, Чехословакии, Болгарии и других странах. В 1975-1986 годах было открыто ещё 17 центров, включая такие страны, как Австрия, Сирия, Непал, Перу, Камбоджа, ГДР, Аргентина.

Председатели Президиума ССОД

Попова Нина Васильевна (1957—1975)
Круглова Зинаида Михайловна (1975—1987)
Терешкова Валентина Владимировна (1987—1992)
 

Российская ассоциация международного сотрудничества (РАМС)

Распад СССР и возникновение на его территории новых независимых государств стали новым вызовом для всего мира. ССОД и советские общества дружбы претерпели существенные преобразования. Продолжателем деятельности ССОД по развитию общественных связей стал Международный союз общественных объединений «Российская  ассоциация международного сотрудничества (РАМС), учрежденный в 1992 году с целью координации работы российских негосударственных структур в сфере народной дипломатии.

Российский центр международного научного и культурного сотрудничества (Росзарубежцентр)

В 1994 году на основе ССОД была создана новая структура – Российский Центр международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации (Росзарубежцентр)  Необходимо отметить, что ВОКС и ССОД являлись общественными организациями. Их правопреемник – Российский центр международного научного и культурного сотрудничества (Росзарубежцентр) – получил статус государственного органа при Правительстве Российской Федерации. Однако изменение статуса не изменило сути деятельности организации в сфере культурного и научного сотрудничества с зарубежными странами.

Вместе с тем, кардинальные внутриполитические изменения в стране серьезнейшим образом затронули структуру ведомства. В связи с глубоким экономическим кризисом радикальным образом сократилось финансирование. В целом ряде стран была прекращена деятельность Российских центров науки и культуры (РЦНК), сужалось присутствие России за рубежом. Тем не менее, Росзарубежцентр продолжал осуществлять ряд эффективных и востребованных проектов. Самой действенной программой Росзарубежцентра были курсы русского языка на базе РЦНК, которые не прекратили своей работы после распада СССР.

В 90-е годы руководство организацией осуществляла Валентина Терешкова, первая женщина-космонавт. Благодаря её усилиям и слаженной работе всего коллектива удалось сохранить целостность и стабильное функционирование всей системы зарубежных российских культурных центров. В эти сложные годы было открыто ещё 10 культурных центров, в том числе в США, Франции, Бельгии, Вьетнаме, Казахстане и других странах.

Много внимания стало уделяться поддержанию интереса к русскому языку за рубежом. Росзарубежцентр и его многочисленные представительства в течение длительного времени являлись единственным реально действующим механизмом обучения русскому языку за рубежом.

6 февраля 2002 года Президент Владимир Путин подписал указ «О Российском центре международного, научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации». Это было сделано в целях усиления координирующей роли Министерства иностранных дел при проведении единой государственной внешнеполитической линии, а также развития экономического, научного и культурного сотрудничества России с другими странами. Таким образом, Росзарубежцентр при Правительстве перешел в ведение МИДа.

В 2004 году Элеонора Митрофанова, ранее занимавшая пост Первого заместителя Министра иностранных дел, была назначена Руководителем Росзарубежцентра.

Руководители:
Терешкова Валентина Владимировна (1992—2004)
Митрофанова Элеонора Валентиновна (2004—2008)
 

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)

Современный этап предопределил настоятельную необходимость формирования новой стратегии международного гуманитарного сотрудничества, отвечающей потребностям современной эпохи.

Важным шагом на пути укрепления гуманитарного направления внешней политики России стало создание в соответствии с Указом Президента Д.А.Медведева от 6 сентября 2008 года № 1315 Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Руководителем Федерального агентства был назначен Фарит Мухаметшин. Россотрудничество призвано стать действенным инструментом развития международного сотрудничества в гуманитарной сфере.

В своей работе Федеральное агентство, подведомственное Министерству иностранных дел, стремится максимально использовать опыт своих предшественников. За относительно короткий период Агентству удалось сформулировать стратегию развития, разработать нормативную базу, установить прочные партнерские отношения с российскими министерствами, ведомствами и общественными организациями.

Основной задачей Россотрудничества является активизация политики России в культурно-гуманитарной сфере, как на постсоветском пространстве, так и в дальнем зарубежье.

Сегодня Агентство обладает реально действующей системой поддержки русского языка за рубежом, продвижения российских образовательных услуг, расширения сотрудничества между образовательными учреждениями стран партнеров, а также работы с выпускниками российских (советских) вузов. Во многих странах мира на курсах русского языка при загранучреждениях Россотрудничества обучаются тысячи людей, особенно молодежи.

Агентством совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации был разработан проект Концепции федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011-2015 годы, которая была одобрена Научно-координационным советом при Минобрнауки.

Россотрудничество активно модернизирует и расширяет сеть культурных центров, которая формировалась на протяжении десятилетий. Предполагается, что к 2020 г. в мире будет действовать более 100 российских центров науки и культуры. Это будут многофункциональные центры с современной информационно-технологической базой и кадровым обеспечением.

Российские центры науки и культуры призваны стать основным инструментом публичной дипломатии современной России. Главное в публичной дипломатии – не только донести свою точку зрения, но и выстроить доверительные отношения с зарубежной общественностью, привлечь аудиторию через аргументированное изложение и разъяснение внутренней и внешней политики государства путем честного и открытого диалога.

Приоритетным направлением работы Россотрудничества является взаимодействие в рамках СНГ в области инновационного сотрудничества. В этой области Федеральным агентством реализуется ряд уникальных проектов. Так, например, совместно с Высшей школой экономики разработана Межгосударственная целевая программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года. 18 октября 2011 года Совет глав правительств СНГ принял Межгосударственную программу инновационного сотрудничества.

В отличие от традиционной дипломатии, которая работает с органами власти иностранного государства, народная дипломатия имеет дело с людьми. Российские центры науки и культуры по всему миру постоянно открыты для всех желающих, привлекая граждан на различные культурные, научные и образовательные акции.

И сегодня, хотя формально история Россотрудничества насчитывает чуть менее трех лет, руководством страны уже дана высокая оценка организации как системообразующей и играющей важную роль в реализации Концепции внешней политики Российской Федерации.

Руководители:
Мухаметшин Фарит Мубаракшевич (2008— н. в.)

Международный союз общественных объединений «Российская ассоциация международного сотрудничества» (РАМС)